山东沂水：文明殡葬吹来时代新风

4月3日，在清明节来临之际，《沂水县文明殡葬规程》出炉，殡、葬、祭终于有规可依了。《规程》立足沂水县殡葬改革工作实际，对殡、葬、祭各环节进行了具体规范，进一步完善了殡葬改革工作制度体系，是沂水县殡葬改革工作一个新的里程碑，对全面贯彻党的乡村治理工作方针、进一步深化殡葬改革具有重要意义。

《规程》自今年4月4日起发布施行，分为总则、惠民殡葬政策、公益性公墓规划建设管理、殡仪馆管理、遗体运输、红白理事会、文明礼葬、文明祭祀、组织保障和附则，共10章46条。《规程》的制定实施，立足沂水县殡葬改革实际和今后发展方向，提炼总结了该县三年来殡葬改革工作的做法，吸收了具体工作中一些好的经验，针对前期运行过程中存在的不足，坚持问题导向，从殡、葬、祭各个环节进行了具体规范，旨在将殡葬改革上升到制度化、程序化层面，以便于人们长期遵循，并给殡葬改革工作提供有益借鉴。

从2017年5月10日开始，沂水县发扬敢为天下先的精神，创新实施了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革，把殡葬服务作为公益产品，纳入政府公共服务范畴，在全国率先对遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公益性公墓安葬使用费、墓碑及刻碑费面向城乡所有居民全部免费，让群众不花一分钱就能办好“身后事”，并推行移风易俗，以“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”为主要内容的“追思会”丧事礼仪模式。

三年的时间，沂水逐步探索走出了一条“三个率先、三个全覆盖”（即在全国率先实现“全民惠葬”政策全覆盖、率先实现公益性公墓“免费安葬”全覆盖、率先实现“厚养礼葬”服务全覆盖）的殡葬改革有效路径。其中，“全民惠葬、厚养礼葬、逝有所安”，是沂水殡葬改革的精髓。在实施过程中，该县坚持“三为主”、“三不准”、“三严禁”。“三为主”：以正面工作为主、宣传引导为主、攻心说理为主；“三不准”：不准一刀切、不准强制、不准搞平坟运动；“三严禁”：在不再审批经营性公墓的基础上，严禁镇村向外租售土地用作墓地，严禁在基本农田修建坟墓，严禁制作和销售大棺材，通过疏堵结合的办法，引导殡葬改革积极稳妥推进。同时，引导群众算好经济账、土地账、资源账、安全账、环境账、祭祀账，群众普遍认可，迅速形成了社会共识。

殡葬改革政策得到了当地群众一片叫好声，同时得到了各大媒体的高度关注，人民日报、新华社、光明日报等120余家媒体刊发稿件1000余篇。全国21个省份256多个地区到沂水考察学习。沂水也应邀到省内外作经验介绍三十余场次。2017年8月在云南召开的“全国殡葬工作会议”上，沂水县作为唯一一个县区作了典型发言。中央深改办《改革情况交流》专题刊发了沂水殡葬改革工作做法。山东省两次深化移风易俗促进殡葬改革会议推广了沂水经验，并纳入《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022）》。2018年12月入围山东省改革开放40周年最具影响力事件提名，被评为2018年中国殡葬业十大新闻之一。2018年12月，在全国丧葬礼俗改革暨公益性公墓建设工作座谈会上，沂水县就举办“追思会”丧礼新模式作了典型发言。沂水殡葬改革经验被农业农村部列入首批20个全国乡村治理典型案例。被山东省委、省政府纳入2019年20项重点民生实事落实方案。临沂市召开全市殡葬改革现场推进会议，推广沂水殡葬改革工作经验。2019年11月19日，民政部传来好消息《沂水县：敢为天下先创新实施“惠民礼葬”》入选全国改革试点优秀案例。2019年11月28日至29日，全国殡葬综合改革试点工作座谈会在沂水召开，观摩沂水殡葬改革经验，畅谈全国殡葬综合改革之路。

“全民惠葬，不仅减轻了老百姓的经济负担，也减轻了环境压力，节约了土地。”据沂水县委书记薛峰介绍，截至目前，全县共有24602户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，户均减负2.5万元，累计节省社会殡葬支出近5亿元，节约土地600多亩、木材2万多方。

在2019年乡村文明行动重点工作测评（区县）中，沂水县喜获佳绩，综合成绩位列全市第一，其中移风易俗群众满意度调查位列全省第一名的好成绩。“这份荣誉源于沂水县通过实施以惠民礼葬为主的殡葬改革、及喜事新办理念深入人心，移风易俗工作取得了可喜成效。‘丧事俭办、喜事新办’理念已成为群众行动自觉。”薛峰说。（光明日报全媒体记者赵秋丽、李志臣通讯员田宝宗）

[责任编辑：杨凡、蒋冬玲]