福泉:"四个三"助力易地扶贫搬迁群众圆梦小康

中国网11月9日讯 近年来，福泉市坚持以习近平总书记关于扶贫开发重要指示精神为根本指导，围绕省委易地扶贫搬迁“六个坚持”和省、州“一构架三清单”工作内容，结合自身实际，着力在抓好组织保障、做实管理服务、筑牢发展基础和拓宽致富渠道等方面下足功夫、做足文章，有力推动党建引领易地扶贫搬迁群众圆梦小康。

以“三强”抓好组织保障。强化组织引领。设立易地扶贫搬迁工程建设指挥部，由市委、市政府主要领导任双指挥长，市委、市政府分管领导任副指挥长，市委常委、移民局局长任执行副指挥长，各有关部门（单位）负责人为指挥部成员；同步设立易地扶贫搬迁安置点社区治理领导小组，由市委书记任组长，市委副书记任副组长，市委组织部部长、分管副市长和镇（乡、街道）党（工）委书记任执行副组长，县直有关部门、镇（乡、街道）为成员单位，构建“市乡全面统筹，组织联动帮扶，干部包保到户，党员示范带动”的帮扶体系。成立安置点社区党组织，由社区党组织领导驻区各类组织和机构开展工作。强化规划引领。坚持以产定搬、以岗定搬，科学规划安置项目，统筹资源要素，按照“量力而行，保障基本”的原则，控制建房质量、成本和工程进度，将项目建设与城镇发展、园区建设相结合，将搬迁对象聚集到城镇安置，完善基础配套设施，提高居住品质。推进就业、就学、就医等社会公共资源共享，依托城镇化，加快搬迁户市民化的进程，提升城镇化率。强化政策引领。发挥党委指挥调度作用，整合政策资源，着力易地扶贫搬迁制度建设，制定出台《福泉市关于强化党的领导推进易地扶贫搬迁“五新社区”共建共治的实施方案》《关于扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持服务工作的实施意见》等10余个配套文件，明确易地扶贫搬迁工作职责、目标任务、方法路径和保障措施，确保易地扶贫搬迁各项工作精准落实。

以“三化”做实管理服务。网格精细化。以社区党组织为核心，推行网格化管理，将新型社区的公共场所、楼群院落等纳入网格。在社区公共服务区域设置党员责任区和党员示范岗，发挥党员先锋模范带头作用。实行社区服务“楼道化”管理、“楼长”负责制、二维码管理，精准搬迁群众信息动态管理，做到“家庭情况清、服务需求清、隐患矛盾清”，实现服务管理的动态性和有效性。服务精准化。建立完善社区服务管理机制，成立新型社区服务中心（站），聚焦搬迁群众需求，配套建设党群活动中心、四点半学校、幼儿园、社区诊所等医疗、教育公共服务设施，保障搬迁户子女就近入学，就地就医，实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”精准服务，使搬迁群众在家门口就可以享受到便捷高效的公共服务，增强搬迁群众获得感。资源共享化。整合资源力量，汇聚各项惠民政策，组建工青、妇、老年协会、矛盾纠纷调解委员会等群团、社会组织，加强社区居民分类教育管理，开展纠纷调解、健康养老、志愿服务、教育培训、邻里互助等活动。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理，发挥各类社会组织和社会工作者的帮扶济困作用。

以“三转”筑牢发展基础。转变搬迁群众的身份。按照政府主导，群众自愿原则，深化户籍制度改革，推进就业、就学、就医等社会公共资源共享。依托城镇化，加快搬迁户市民化的进程，落实搬迁群众由农村居民过渡到城镇居民的身份转变。建立完善社区服务管理机构，衔接过渡好搬迁群众身份转变后低保、医保、养老保险的迁移及子女转移就学工作，提升搬迁群众归属感和获得感。转变搬迁群众的观念。依托安置区新时代文明实践站、道德讲堂等阵地，强化宣传引导，推行道德教育、文明教育、感恩教育、励志教育，积极开展“三女”（持家女、锦绣女、家政女）、护工、缝纫等技能培训，提升搬迁群众就业技能的思想素质。深入开展“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，转变搬迁群众等靠要的思想。转变搬迁群众的陋习。以开展“创文创卫”活动为契机，引导搬迁户争创“文明家庭”。将社区环境卫生、公共设施维护等写入社区居民公约，着力整治乱丢乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等行为，加强对开办酒席、丧葬管理、畜禽散养等活动的监督指导，帮助搬迁群众除陋习、树新风。

以“三赚”拓宽致富渠道。土地流转，让搬迁群众稳赚。实行“龙头企业＋合作社＋搬迁群众”利益联结模式，完善利益联结机制。搬迁群众通过迁出后土地流转或土地入股龙头企业和合作社发展特色产业的方式，收取土地流转费和按股份分红获得稳定财产性收入，有效盘活“三地”，实现土地有序流转让搬迁群众稳赚。就近务工，让搬迁群众好赚。实行项目建设与园区建设、商业开发相结合，引进企业在安置区内创办传统手工业、服装加工业等企业，为搬迁群众提供就业岗位。目前，福泉市在牛场镇“五新社区”、道坪集镇安置点、乐岗新区引进了服装、电子产品加工等劳动密集型企业，让搬迁群众附近就业，实现就近务工好赚。多种经营，让搬迁群众多赚。建立集体经营机制，成立扶贫开发投资有限公司，用好用活易地扶贫搬迁结余资金，制定完善安置点公共资产管理制度，统一规划建设和经营管理安置点经营性场所，将部分门面低价出租给搬迁群众小本经营，获得营利性经济收入保障，充分盘活安置点资源，实现多种经营让搬迁群众多赚。目前，全市已盘活安置点商业门面100余个，用活结余资金2500余万元，带动搬迁群众自主创业100余人。

（王孟林 杨进 田朋山）