近日，经市委、市政府研究同意，中共驻马店市委办公室、驻马店市人民政府办公室印发《驻马店市推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革的决策部署，根据《殡葬管理条例》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》《河南省殡葬管理办法》和《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》等有关规定，结合我市实际，制订本实施方案。
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指导思想和基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“教育引导、改善服务、党员带头、政策激励、因地制宜、循序渐进”的原则，以推进移风易俗为着力点，以深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，通过推进移风易俗倡树文明殡葬新风，着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生。
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目标任务
经过三年努力，大操大办、封建迷信、散埋乱葬等问题得到有效遏制，殡葬设施建设水平显著提高，殡葬服务能力明显提升，惠民殡葬政策全面落实，节地生态安葬奖补制度惠及全体居民。
（一）提高火化率。2020年，遂平县火化率保持100%，其他县（区）火化率达到30%，以后逐年提高，实现火化全覆盖。
（二）强化殡仪馆建设。2020年7月1日前，市殡仪馆投入使用。2020年底前，泌阳县殡仪馆建成，全市火化设施全部达到环保标准。
（三）建设公益性公墓。2020年，市、县至少建成1个城市公益性公墓，全市50%的乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，节地生态安葬率在50%以上；2021年，每个乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，殡葬基础设施实现市、县、乡三级全覆盖。
（四）全面实施惠民殡葬。惠民殡葬政策实现扩面提标，惠及辖区常住人口；实行火化的，由市、县级财政按照不低于1000元/具的标准补助。
（五）推进移风易俗。破除丧葬陋习，倡导文明节俭办丧事，开展节地生态安葬。
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方法措施
（一）强化目标引领，稳步提高火化率和节地生态安葬率。
1.驻马店市属于火葬区，除有国家政策规定外，遗体必须实行火化，公职人员必须带头火化。
2.全市集中、分散供养的特困人员亡故后全部实行火化和公益安葬。
3.发挥县、乡作用，实行行政推动、政策引导、书记挂帅，努力提高全市火化率。
4.积极推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。所有新建公益性公墓、骨灰堂和经营性公墓节地生态安葬率达到100%，原有经营性公墓新开发使用区域应符合节地生态安葬要求，鼓励使用可降解材料。
（二）加快殡葬设施建设，满足群众需求。大力支持公益性公墓、骨灰堂等公益性殡葬设施建设，坚持集约化、园林化、生态化原则，按照时间节点完成建设目标任务，有效解决居民亡故后的骨灰安葬问题。全市现有县级殡仪馆要按照“环境优美、设施先进、环保达标”的原则进行升级改造，为殡葬改革工作提供基础和条件保障。在加强硬件建设的同时，不断提高殡仪服务质量，以细致周到的服务让逝者安息、生者安心。
（三）实施惠民殡葬，保障改善民生。坚持基本殡葬服务的公益性，制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、抬尸、暂存、火化、装灰、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴、骨灰堂格位费用纳入惠民殡葬服务项目。建立基本殡葬服务投入增长机制，根据经济社会发展水平和群众需求逐步增加惠民殡葬服务项目，根据物价上涨指数适时提高惠民殡葬补助标准。对殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务机构，落实政府投入和税费减免配套优惠政策，确保持续稳定提供基本殡葬服务。
（四）加强殡葬管理，提升服务水平。强化殡葬事业单位的公益属性，市、县殡仪馆由政府建设管理。对政府可以与社会资本合作或政府可以通过购买服务提供的殡葬服务，鼓励和引导社会力量有序参与，推进殡葬服务供给主体和方式多元化。依法完善殡葬服务事项管理制度和服务标准，强化事中事后监管，引导各类主体规范提供服务。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度，严格执行政府定价、政府指导价，保证中低价位殡葬服务和用品足量提供。严格落实属地管理和部门监管责任，规范和加强经营性公墓管理，探索建立最高限价制度。经营性公墓要在未开发建设、未销售的区域内至少划出30%的墓位用于公益事业，依法实行限价销售。建立完善公益性公墓、骨灰堂管理制度，安排专人负责日常管理和维护。采取政府购买服务或设立公益性岗位等方式，解决公益性公墓、骨灰堂管理人员缺乏问题。加强殡葬用品市场、殡葬服务机构监督管理，严厉打击殡葬领域违法违规行为。配齐配强殡葬事业单位人员，提升专业技术水平和服务能力。
